去年全面深化改革工作成效显著 今年再推116项任务

4月8日，西安市政府新闻办召开新闻发布会，通报我市全面深化改革工作开展情况。记者从会上获悉，2021年我市明确了10大领域、21个方面的重点改革事项，并将其分解细化为116项具体改革任务，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等领域和方面。

去年成效显著 GDP突破万亿大关

据市发改委副主任张军胜介绍，2020年，西安以推动“十项重点工作”为引领，着力加强对经济体制改革的统筹协调，各项改革工作有序推进，全市经济社会高质量发展势头强劲，成效显著。

着力构建新发展格局，经济发展实现大跨越。我市以深化供给侧结构性改革为重点，相继制定了关于推动高质量发展、建设现代化经济体系等方案，出台了新时代推进西部大开发形成新格局、西安市现代产业布局规划等重要政策措施，产业结构加快调整。2020年，全市经济综合实力迈上新台阶，GDP突破万亿大关，同比增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均居副省级城市前列。

以全面创新改革为牵引，不断激发科技创新活力。我市不断深化全面创新改革试验，“政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制”、“银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业”等5条经验，被列入国家第三批支持创新相关改革举措。2020年，科技金融贷款服务企业达到617家，贷款金额28.3亿元，科技金融合作机构涉及29家银行、31家担保公司、9家保险公司和2家保险经纪公司，拓展了银行传统业务，增加了科技型中小企业的融资渠道。

深化政府资源配置改革，不断提高公共资源配置效率和公平性。我市出台《西安市工程建设项目前期策划生成管理办法（试行）》，提升项目服务审批效率。强化公共资源交易平台改革创新，开发上线了全流程电子化交易系统，对接电子保函和CA数字证书平台，在全省率先实现工程建设电子化交易、政府采购“不见面”开标。2020年，完成交易项目3632项，总交易额2835.44亿元，节约政府采购成本5232.67万元。

推进价格机制改革，不断降低企业运行成本。我市积极开展价费改革，持续清理规范涉企收费，对受疫情影响较大的中小企业暂停征收特种设备检验费、污水处理费等行政事业性收费。改革民办学校定价模式，将“一校一价”改为分类限价。

引领高水平对外开放，构建双循环发展格局。我市积极拓展国际贸易大通道，扎实推进自贸区建设，在多个领域以点带面创新突破，为推动形成全面开放新格局提供了有力支撑。中欧班列（西安）集结中心实现了与长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河三角洲等主要货源地的互联互通，初步形成了国内大循环网络。国际方面，目前已常态化运行15条干线，覆盖“一带一路”沿线45个国家。航空全货运航线增至35条，通达全球11个国家、30个主要枢纽城市，形成“向西开放、向东集散、辐射全球”的航空网络格局。

据市行政审批局副局长张新鳌介绍，2020年市行政审批局聚焦全市“十项重点工作”，紧扣“一网、一门、一次”改革和打造“四最”西安营商品牌，着力提升行政审批和政务服务水平，各项工作取得了新成效。

今年任务中经济和生态领域占比较大

今年我市的改革任务的谋划，坚持改革主动对接国家发展战略，坚持全面推进和重点突破相协调，坚持聚焦民生领域和社会建设。市委改革办副主任严磊介绍说，2021年，我市将重点围绕补齐民生短板，在健全就业创业促进机制、深化教育领域综合改革、完善重大疫情防控机制和公共卫生服务体系、构建全覆盖可持续的社会保障体系等方面推出了一批普惠性改革事项。

在2021年工作要点明确的10大领域、21个方面、116项具体改革任务中，经济和生态领域31项、占27％，民生领域29项、占25％，市级领导领衔包抓21项、占18％。

政府职能转变和“放管服”改革，主要包括深化工程建设和投资审批制度改革，完善行政执法管理体制改革等。

经济体制和生态文明体制改革，主要包括完善科技创新体制机制，构建高水平开放型经济新体制，深化生态文明体制改革等。

文化体制改革，主要包括加快文化体制改革和文化旅游深度融合发展，推进国家文化和旅游消费试点城市建设等。

社会民生体制改革，主要包括深化教育、医疗、养老和社会救助综合改革，健全就业和社会保障体系等。

农业农村改革，主要包括开展新一轮宅基地制度改革试点，建立健全多层次农业保险保障体系，探索建设农业科技社会化服务体系等。

市域社会治理改革，主要包括深入推进市域社会治理现代化试点，加快构建社会治理新机制等。

民主法制领域改革，主要包括修订《西安市制定地方性法规条例》，制定政协西安市委员会协商工作规则，加强新时代海外统战工作等。

司法体制改革，主要包括深化执法司法制约监督体系改革，推进公安执法监督管理机制改革，民事诉讼程序繁简分流试点等。

党的建设制度改革，主要包括健全完善确保“两个维护”的具体制度，打造基层党建“西安品牌”等。

纪检监察体制改革，主要是进一步完善监督体系，推进市纪委监委向市人大常委会报告专项工作等改革任务。

下一步，我市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和来陕考察重要讲话精神，始终坚持把贯彻落实中央和省委改革决策部署作为重要政治任务，紧密结合西安实际，不断坚定改革自信，进一步夯实主体责任，建立任务台账，细化目标举措，强化组合配套，综合运用督察考核、评估问效、现场观摩等手段，引导全市改革系统干部真正知责于心、担责于身、履责于行，确保中央和省委各项改革举措在西安落地生根，开花结果。

来源：西安晚报