一个咸阳人眼中的“西咸合并”

三叔说，我每次去你家，就像西咸正在走向合并。

我家在沣东，三叔家在七厂十字，在2017年西安托管之前，这样的往来，还只能算是咸阳内部活动。

西咸合并，这个词在我记忆中最早出现，是在2002年，那一年，西安市和咸阳市签订了“西安咸阳经济一体化协议”，商定按照规划统筹、交通同网、信息同享等八个方面推进一体化。当时，省上还说：“省政府非常支持这种打破行政界限的这种经济的共同发展。”

然而，17年过去了，我从六年级到结婚，而咸阳还是咸阳，七厂十字西南角烂尾楼还在，当年颇有曙光的“西咸一体化”进程却没有像预期那样前进，在一千公里都可以一日还的今天，两座城市仅仅25公里的距离感仍未消失。

为什么？是因为咸阳“大秦国都”的思想包袱，还是西安没有一口吞掉咸阳附属区县的准备，或者省上没有清晰的支持。无论三方如何博弈，作为接受方的咸阳市民，都是博弈的当事人，或许他们可以窥知一二。

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三叔不算土生土长的咸阳人，不过从89年从杨凌毕业后去国棉七厂算起，也已经三十年了。

“当时我对咸阳印象是文汇西路的砂锅，当时刚到单位，跟同事吃了次砂锅，太好吃了，排名前列次吃。”

确实，杨凌那时候还是镇，2000年之前，我过生日的保留节目就是：渭滨公园划回船，人民路买个小玩具。

“咸阳比西安物价低，压力小，就拿我家来说，院里有集，门口有超市，工作上竞争少，虽然工资不高但稳定，基本上可以做到“干一干，吃一吃，喝一喝”，美是挺美的，就是太一成不变了，你外出六年回到咸阳后，排名前列感觉就是咸阳没啥变化”说罢，三叔指了指七厂西南角存在二十多年的烂尾楼。

△咸阳七厂十字  图片来自华商报

2011年5月31日，西咸新区管委会领导班子组建，而为西安、咸阳一体化提供咬合力成为了其主要目的之一。

“反正我知道了挺高兴的，按理说，保持现状我算是获利者，但是，看到“千年老二”的咸阳在本省城市地位不断被超越的时候，支持大西安建设就仿佛是摆脱这一困境的较佳良药。我当时花了两个小时给球友讲西咸新区设立的意义，甚至说道咸阳的未来，结果他们都很冷淡，直言咱咸阳人上杆子贴人冷屁股干嘛。”三叔说。

“（球友说）咱是当年的大秦国都，名气大，合并了先人骂。”8年过去，三叔仍记得球友最后的话。

“三叔，那你没问名气抗饿不。”我笑道。

“我不抬那杠，虽然西咸合并，咸阳会从市变成区，但我支持咸阳并入西安。热爱咸阳，热爱家乡和为落后的现状遮羞，是两回事。”

△沣河森林公园一角  图自咸阳日报

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老咸阳人都知道，咸阳最辉煌的时候在七八十年代，因为彼时的咸阳是西北地区较大的棉纺织基地，其纺织业水平全国驰名。

“纺织业是咸阳的“母亲产业”，咸阳其他产业的发展都离不开纺织业的哺育，就连彩虹厂当年的进口元件都是纺织工人用一锭锭棉纱换回来的，可以这么说，在纺织厂上班，吃喝不愁、人脸上有光。”三叔说。

△西北三棉全厂职工贺开工

后来，咸阳也做过许多尝试——毕竟头顶着西北较大的电子工业基地，陕西重要轻纺工业基地头衔，开始不断提升第二产业附加值，做大第三产业。至今，在GDP总量上，咸阳是陕西第三城，但增速和人均GDP均排名靠后。

“这几年，咸阳的工业就电子工业，制药业起色明显，能化、纺织服装、食品、建材啥的，跟其他城市比，只能算维持现状。至于第三产业，叫得响的还得数泾阳茯茶、汇通面和洗脚。”三叔如数家珍的说道。

但是这“三个门面”依附性太强，也就是独立创造产值能力较差，主要靠分食别的行业剩余红利，与咸阳传统的母子行业配比类似。

“这就是为什么我支持咸阳并入西安，目前咸阳有模样的产业对年轻人吸引力有限，人才流失的劲大，而留下来的年轻人，大都是国企或者事业单位，这一待，就把人活力和创造力待没了，但别的企业工资待遇又太低，等于是两头都堵住了。”三叔说。

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的确，咸阳离西安太近，这点和宝鸡、渭南比是优点也是缺点：可以较快接受西安产业延伸，但人才等流动资源亦会被西安虹吸，而人才资源，才是未来城市可持续发展的保证。

“给人选择的空间人才能留下，目前来说，咸阳选择空间太少了。虽然国企普遍式微，但瘦死的骆驼比马大，仍把控着咸阳许多资源，民营企业得到的太少，新兴产业如何能发展？这城市的阶层上下流通太慢，工作的欲望就没有了，谁不往外跑？”

当然，西安也存在这样的情况，但被高新的IT行业，曲江的文创行业，经开的装备制造业等“稀释”了，年轻人除了“稳定”，还可以选择“理想”、“新鲜感”、“团队”等标签。在咸阳，大部分找工作的标准，还是以“舒服“来做标准和目标。

△西安锦业路

小齐就是例子，他是土生土长的咸阳人，同样的二十八岁，只要一聊天，字里行间无不在炫耀自己工作之舒服，之轻松，“领导怂管，我们就不打卡，你像我，上周就上了四天班，周五我已经飙到淳化关中大峡谷耍去咧。”

“你这一天到晚胡整，你才28岁”我说道。

“不光是我，张松和王磊比我还能浪，他俩也是父母介绍的工作。在咸阳上班越辛苦，证明你单位不行，如果轻松，反倒证明你牛。”小齐说完，展示了他的朋友圈，果然证明了所说不假。

“那你一个月多少钱？”我问道。

“钱不多，但生活不止眼前的苟且么。”小齐笑着说。

“以后西咸合并了，那......”还没说完，小齐打断我说：“西安人多车多，把人累死咧，合并啥呢，咸阳好好的。”

我明白，28岁就得过且过的人，是不会赞同咸阳改变现状的，屏蔽竞争，拒绝变化也就不难理解了。

“一旦西咸合并，西安的竞争意识会对咸阳人才、资产等进行过筛，这是阵痛的过程，也是咸阳轻装上阵的开始。”三叔最后说道。

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2011年，合肥合并巢湖，2019年，济南合并莱芜。起了个大早的西咸合并，却至今没有明确时间表。

诚然，西咸合并中存在着诸多梗阻，比如观念滞后，就算城市间会就某些领域进行合作，但只是非制度化的，导致一体化发展的充满不主动性。比如樊篱仍在，具体点说，两市的出租车无法互相拉客，两市网络服务商仍区别对待，两地地方保护主义色彩的“土政策”没有完全根除。

“但我还是挺乐观这个事的，毕竟现在在国家的支持下，敢于触碰问题是当政者必备素质之一，目前西咸分离，已经掣肘了西安获得更多增量的可能。省上也在大西安格局与全省经济增量间摸清规律。这些变化，强烈冲击着两地25公里的隔阂。”三叔若有所思地说。

△图自 咸阳日报

写到这，陈锋前几天回西安公干。他是青岛人，陕西中医药大学毕业，目前在青岛某医院，我俩是17年在世纪大道校区打篮球认识。

“我刚来咸阳的时候，觉得两地关系很亲密，毕竟连机场都是共用的，后来从舍友口中以及日常生活中慢慢得知，咸阳与西安还是两座城市。”陈锋回忆道。

“我不是唯GDP论，因为城市环境也很重要，可咸阳是例外，室友说2004年咸阳还是全国十佳宜居城市，陕西少有，现在经常陕西垫底。或许这跟咸阳东郊规模宏大的化工厂有所关系，但估计主要原因，还是面对经济增长疲软，有所妥协。”陈锋说道。

△　上半年，全省13个市（区）环境空气质量由好到差依次是商洛、安康、汉中、延安、榆林、宝鸡、铜川、杨凌、西安、西咸、韩城、渭南、咸阳。

陈锋顿了顿，又说：“《长安十二时辰》前段时间把西安带火了。从民族自豪感来说，谁不愿意看到西安重回荣耀，做大做强呢，又从实际获得感来说，谁不愿意从三线进入新一线呢？西咸合并本身就应顺势而为。”陈锋说道。

“当然，从全国看西安也不强，但西安有多元文化城市基础。咸阳并入西安，获得多少产业扶持先不说，能有五花八门的诉求打乱咸阳的既定结构，并夯实咸阳的承载能力，这对于咸阳来说，大城市的胃口就出来了，可千万别弄谁更历史悠久这种事，跟菜鸡互啄一样，除了白白流失发展机遇，无任何意义。”

“而对于西安来说，现成的卫星城有了，平整的空间有了，西安因空间不足导致分布拥挤的产业可以大展拳脚了，要知道，郑州GDP排在前几位的区，除了金水区，大部分离市区15公里开外。”陈锋最后说道。

煌煌西安，悠悠咸阳，从感情上来说，西安与咸阳交相辉映，各成一体较好。但站在发展的高地，从这几年京津冀一体化、长三角一体化可以能够看出，未来城市发展的方向，一定是资源合并而非分拆，资本化的兼并已是大势所趋。

还是拿山东举例，莱芜，“曹刿论战”的发祥地，与济南之间还隔着泰山，但仍然在2019年新年伊始被济南吞并，因为莱芜人知道，曹刿能够击溃强大的齐军，靠的是忍耐，集中和一鼓作气，毕竟自己都不团结，还怎么和别人争？

在济南吞并莱芜的前一年，西安成为第9个国家中心城市，在官方表述中，西安要成为“形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市”，单单拿出一个，仅凭西安现有格局都是难以完成的。

因此，为了参与全国城市竞争，为了让周边省市信服西安具有“全国范围的中心性和一定区域的国际性”，我们必须先集中力量，集中资源，西咸合并，让西安拿得出手，拥有高单位盈利能力，能够在各展神通的资本争夺战中高人一头，资本才能看得见，关中城市群乃至陕西省的远大渴望就有了解题思路。

这既是西安未来的必经之路，也是“西咸本为一体”的初心。

来源：西安荣耀网

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