对标成渝两城:大西安,还欠缺一个重要的抓手!

西安城记 2018-10-29 10:33:39
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更多发现请关注 西安城记 发现身边这座城 前言 | Preface 自2017年以来,大西安出现一个新特征:央地合作——“央企”与西安展开的一系列深度合作。 拼经济,长期仍将是西安“命脉”所在。引进资本和产业,是城市发展的动力之本。中国特色的发展现实下,央企“走出去”有两个目标:一要寻求新的增长点

更多发现请关注  西安城记

发现身边这座城

前言 | Preface

自2017年以来,大西安出现一个新特征:央地合作——“央企”与西安展开的一系列深度合作。

拼经济,长期仍将是西安“命脉”所在。引进资本和产业,是城市发展的动力之本。中国特色的发展现实下,央企“走出去”有两个目标:一要寻求新的增长点,二是支持开发重点区域。对于地方来说,通过与央企合作可获大手笔投资,提升产业结构,弥补地方财力不足。

未来,大西安若实现真正的跨越发展:向上,引进央企参与城市进程和落定大产业;向下,是商业环境改善带来的民间活力。

 

影响西安城市未来“央地合作”

可以看得见的改变

 

与地方政府、地方企业展开大规模的合作,这个极具中国特色的“央地”合作模式大戏正渐次拉开。对经济需提振地区或是转型需求更强烈的地区,“央地合作”意义更为深远。

那么,“央地合作”对于西部城市影响有多大?这点,我们可以看一下中国第四个直辖市——重庆。

早在2012年,国资委就组织“央企”与重庆战略合作,共签订68项合作协议,协议投资3639亿,涉及城市建设、现代工业、文化旅游、能源开发等。目前,68项合作事项中,已有50项全面落实。2012-2017年期间,重庆经济增长分别为13.6%、12.3%、10.9%、11%、10.7%和9.3%,增速多次成为全国排名前列。

“央地合作”的方式,为重庆注入技术、业务、人才和资本等,对其产业的巨大突破起着重要作用。

▲“央地合作”大趋势下,大西安及陕西省速度要快、眼界要大、要有足够诚意(图/城记城乡研究院)

2016年,是近些年“央地合作”的重要年份。国务院国资委与地方国资委,一同推动中央企业与十二个省市开展恳谈对接活动。

投资金额和央企规格,足以说明一切:2016年12月,央企与江苏省签署了78个合作项目和基金,投融资总额达5300多亿。同月,贵州省举办了“央企”助力国家大数据(贵州)综合试验区建设座谈会行。贵州“大数据”的异军突起,央企功不可没!

被赋予“追赶超越”任务的陕西,以及成为“第九个国家中心城市”的西安来说,“央地合作”异不可或缺。2017-2018年,西安有两大“央地合作”引发全国关注:一是华润集团700亿投资;一是华侨城集团2380亿投资。

▲2017年3月6日北京,西安市与华润集团与战略合作

 

华润集团,世界五百强排名第86位,主营业务涉及大消费(零售、啤酒、饮料)、电力、地产、燃气、大健康(医药、医疗)等。其零售、燃气等经营规模全国排名前列,有雪花啤酒、华润万家、万象城等多个著名品牌。实体企业1987家,在职员工42万。

▲2017年6月19日深圳,西安市与华侨城集团战略合作

华侨城,是亚洲排名前列、世界第四的旅游集团。2017年6月19日,华侨城与西安正式签约,投资额高达2380亿。华侨城将充分借助自身“文化+旅游+城镇化”战略优势,以“大遗址、大秦岭”定位,“周、秦、汉、唐+现代化、国际化大都市”思路。

 

随后,陆续有不同类型“央地合作”项目落地西安。“央地合作”,能为城市“跨越式”发展,提供资本、资源、平台、产业和技术等。

 

“国家中心城市”时代下的西安

影响未来的项目

 

西北五省人口只占全国10%,土地却占了30%。作为“十三朝古都”和“丝绸之路”的起点,西安在战略和地缘上都具有举足轻重的地位。

从经济圈范围来看,西安是西北五省少有特大中心城市,是“晋陕豫”交界的区域中心。学界共识是:若西安无法崛起,就无法引领整个西北。尽管经济实力在九个“国家中心城市”排名较低,但战略意义不言而喻。所以,作为“国家中心城市”的西安使命是:

“强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能,提升维护西北繁荣稳定的战略功能,打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。”

 

实际上,迹象已开始不断浮现:比如2015年底,国务院同意陕西省承办2021年全运会。比如,传闻中“第二届一带一路国际高峰论坛”。

西安奥体中心概况

位置:西安国际港务区

概况:为2021年全运会主场馆,包括“一场两馆”,即6万座位的体育场,1.8万座位的综合体育馆、0.4万座位的游泳跳水馆。。

目标:实现“国际先进、国内一流水平,成为世纪精品、传世之作和城市地标”。

 

能否举办重大的赛事和国际会议,是一座城市地位的最直接体现:它意味着一座城市的经济实力、接待能力、交通组织、市民质素、服务能力、治安水平等达到一个标准,也是这座城市综合实力的象征,标志着一座城市的文化影响力。

 

如此巨大体量的工程、庞大的运作体系等等,单靠陕西方面的资金、资本和运作能力显然不足以运作,“央地合作”就成为不二之选!

 

我们来回溯一下:“全运会”获批半年后,2016年6月15日,西安与华润集团确定合作意向。2017年3月6日,在北京正式签署华润集团在西安战略投资。据官方表述:这是陕西省委、省政府推动央企进陕决策部署的具体成果,更是华润集团深度参与“一带一路”战略建设的重大举措。

华侨城集团投资

定位:以“大遗址、大秦岭”的定位,“周、秦、汉、唐+现代化、国际化大都市”的思路。

项目:重点打造“沣东华侨城大型文化旅游综合”、“秦岭华侨城高级生态旅游度假区”、“碑林华侨城兴庆宫城市文化客厅”、“未央华侨城汉城湖主题文化综”四个大型综合项目,以及投资平台及合作项目、“丝路文化”项目、莲湖华侨城北院门城市更新综合项目等。 

华润集团,进行“场馆建设+片区开发+产业引入”模式。以重大项目带动区域价值提升,打造城市新地标和新中心。华侨城集团,则从西安最有特色的“旅游资源+文化产业”等入手,构筑全新平台。

这一切,都是在近两年发生,也是西安从“城墙时代”走向“新长安时代”的较佳契机。除重庆之外,四川省方面这种表述:“央企”在推动基础设施建设、能源资源开发、灾后恢复重建、脱贫攻坚和民生改善等方面作出了重要贡献。可以看出,成都市是支点和平台,面向整个四川省。

这几年刚有新突破的“央地合作”,基建和旅游是“排名前列枪”。对标成都和重庆,仅有这些其实还远远不够!如何制造条件、如何创造机会、如何合作共赢?

只有“大西安”才有“大平台”

未来何时开启

关键,就是实现真正的“西咸一体”:实现真正的“强省会战略”,从而盘活全省资源和活力。

西安城记曾刊发《西咸合并还要等多久?这事在山东,只十个月!》、《莫待无花空折枝:西咸再不合并,便错过了较佳时期!》。作为第三方智库,我们也受邀参加了相关方面讨论。

学界共识是:若西安无法崛起,就无法引领整个西北。“西咸一体”,表面上是行政合并,实际上则是强化“大西安”的心脏造血能力。超级平台形成后,形成“大西安”超级支点:彻底强化基础建设、资本运作等,强化能源化工、现代工业、文化产业和军民融合等优势产业。

对标成渝两城,一座是“四川王”,一座是直辖市。两地的“央地合作”,皆是“一盘棋”做法而非一地、一区、一园。“追赶超越”陕西,才可能有更大的空间、更多的机会实现“央地合作”。

讲一个朴素的道理:来西安,要做整个陕西、西北乃至“一带一路”的生意;而非来陕西,只做“省会”西安的生意。

重庆情况(2010年以后)

▲2018年5月16日,“央企重庆行”央地合作部分项目集中签约,签约总金额1729.6亿

作为中国第四个、西部少有的直辖市,前文所述,“央地合作”对重庆发展起到重要作用:

排名前列次:

时间:2012年5月,第十五届“渝洽会”

规格:国务院国资委主任王勇带队,组织央企与重庆加强战略合作

成果:共签订68项合作协议,协议投资总额3639亿。重庆市商业委员会披露,68项合作协议中,除部分因市场环境变化调整取消外,已有50项全面落实到具体合作项目中。

第二次:

时间:2018年5月26日,西洽会“央企重庆行”

成果:66家中央企业来渝协商合作,现场共计签约项目42个,签约总金额1729.6亿。这其中,包括中国交建、中国铁建、中国中铁、中国电建、中国中冶、中国能建、中船重工、中国化学等央企矩阵。

成都情况(2010年以后)

2018年9月21日,“”蜀兴川再上新台阶”央地合作座谈会

四川做强做大省会,举世皆知。所以,民间亦有调侃“成都省”之说。调侃归调侃,事实证明,四川的“强省会”战略起到了决定性作用。

排名前列次:

时间:2015年4月22日;

主题:放眼西部,投资成都-央企俱乐部成都行

规模:包括国投资产、航天科工、神华集团、中石化、华润集团、中粮集团、中科院、中铝集团、港中旅、中节能、华电集团、中能建等70余家央企,以及TSF资本、中农基金、中国股权投资基金协会等大型投资机构参与。

第二次:

时间:2018年9月21日

主题:治蜀兴川再上新台阶央地合作座谈会

成果:四川省委书记彭清华主持并讲话,国务院国资委副主任徐福顺出席并讲话,59家中央企业负责同志出席会议。四川发展(控股)有限公司、省铁投集团、交投集团、川投集团、能投集团、凉山州国资委分别与有关中央企业签署合作协议。

西安城记(ID:xianchengji)留意到,四川省委书记的讲话,则是在现有发展的基础上,将四川未来的主要发展方向做了公布:

一是在推动区域协调发展上深化合作,助力四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,共同打造合作共赢发展新典范。

二是在扩大全方位开放上深化合作,积极参与自贸区、境外产业园区和跨境电商服务平台等建设,大力推动基础设施、开放通道和物流体系建设,助力四川形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。

三是在推动经济高质量发展上深化合作,共同培育打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济等特色优势产业,助力四川构建现代产业体系。

四是在创新创造上深化合作,携手打造军民融合示范平台,加快建设航空、航天、信息安全等高技术产业基地,助力四川建设国家创新驱动发展先行省。

五是在乡村振兴和脱贫攻坚上深化合作,助力四川决胜全面小康。我们将进一步完善与中央企业合作的长效机制,探索创新央地合作方式,为中央企业在川投资发展创造良好的市场环境、政务环境。

事实证明,西安及陕西近些年得到许多“政策机遇”。所谓“势道术”,取大势、明天道、优战术。“大西安”的意义,其实意义也在于此。有风来,更要能驭风!

活动预告EVENTS

“国宝”唐开成石经

因碑林博物馆扩建,计划北迁一百米

四位学者向国家、省市相关机构递交署名信

从法理、情理和文物角度,表示反对。

从而引发旷日持久的争论,

也让我们再次发现,文明的千年传承。

我们的态度很鲜明:反对北迁

文物,是全人类共同的文明遗产。

一旦损坏,无法回头。

我们秉持2015年友谊路护桐一样观点:,

“一切未发生,就是较好的结果”

我们发表了三篇署名文章:

你会移走钟楼吗?他们为何,想要搬走“唐朝时的国宝”

“国家文物局叫停”:这种事件,它会在西安城上演吗

西安“唐代国宝北迁”争议:请,别总是“薅文物的羊毛”

《对话国宝——开成石经大家谈》

数位参与唐开成石经讨论的人士将参与。

西安城记,亦将发表主题演讲

更深层次的是,文物是文化的有形载体

而非成为“景点的孤岛”

时间:2018年10月30日(周二)  晚19:30-21:30

地点:曲江书城二楼东侧文化讲堂

(公开对话,直接抵达现场即可参与)

文=聂海峰

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